2016年：順德區促進會展業改革發展的若干意見

為進一步規范和培育會展業市場，營造良好會展環境，促進會展經濟健康有序發展，推動順德先進制造業與現代服務業相互促進、共同發展，使順德成為集工業裝備制造、技術研發、會展、物流、文化創意為一體的工業展覽標桿城市和全國數字會展創新地。按照《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》(國發〔2015〕15 號) 與《廣東省進一步促進展覽業改革發展的實施方案》(粵府〔2016〕25 號) 精神，現就促進會展業改革發展提出如下意見。

   一、總體要求

  （一）指導思想。

  按照科學發展觀的要求和“工業立區，三產旺區”的工作方針，深化改革創新，堅持“市場化、產業化、國際化、法制化、專業化、集約化”的方向，遵循“共享、創新、綠色”的理念，充分發揮我區產業優勢和區位優勢，整合中德工業城市聯盟、中德工業服務區的國際資源，以提升質量效益為核心，以品牌展會為引領，以轉型升級為主線，創新機制、優化環境、拓展市場，把會展業培育成我區現代服務業的戰略先導性產業。

  （二）基本原則。

  1．立足產業，挖掘特色。

  立足我區制造業產業配套完善、名企名牌眾多、創新能力強、產業集群發展的優勢，基于我區已形成的“一鎮一品，一鎮一業”的專業鎮格局，把提升展會質量效益放在首要位置，把強化項目品牌建設作為重中之重，堅持改造提升一批、引進培育一批，挖掘特色，著力打造一批高質量專業展會。

  2．錯位競爭，智能升級。

  與廣東其他會展城市形成錯位發展態勢，借助制造業產業優勢和《中國制造2025》政策優勢，因地制宜突出制造業的行業展覽優勢。伴隨新一輪高科技、智能化產業升級，以展覽平臺著力推進產業結構調整和轉型升級，推動原有產業提升改造，新興產業迅速發展。

  3．依托平臺，借勢發展。

  借力中德工業聯盟城市、中德工業服務區的品牌價值，利用廣東省內重大合作平臺優勢及對德、對歐資源優勢，提升廣東（潭洲）國際會展中心的品牌價值，將其打造為國內甚至國際著名的工業類展覽舉辦的展覽中心，通過引進、合作或者自主培育打造品牌會展項目。

  4．內外結合，融合發展。

  立足自身優勢，加強與國際會展巨頭、行業協會的合作，與周邊城市會展業的對接和國際合作，整合資源，促進會展、旅游、美食、商貿互動，推動文化、旅游、會展等產業的融合發展，堅持產業聯動與專業化發展相結合。

  （三）發展目標。

  到2025 年，全區全年舉辦會展活動達100～120 個，展覽總面積達150 萬平方米，其中展覽面積10 萬平方米以上的展會2 個，展覽面積5～10 萬平方米以上的展會10 個，展覽面積1 萬平方米以上的展會50 個。全區具有較強實力的專業會展企業（組展商與服務商，下同）30 家，其中年營業收入1000 萬元的大型會展企業5 家，扶持會展上市企業1～2 家。培育形成具有區域影響力的自主品牌專業展會10～15 個，引進全國性的大型知名品牌展會3～5 個，將廣東（潭洲）國際會展中心打造成以工業展為特色的國內外知名會展場館，承接以裝備制造業為主的工業類龍頭展會，成為促進“珠西戰略”先進裝備制造業發展的重要平臺，全面提升順德會展業的綜合競爭力和國內外影響力，打造成國內外有一定影響力的工業展覽標桿城市。

   二、改革管理體制

  （一）加快簡政放權。改革行政審批管理模式，逐步實行展會備案制。運用互聯網等現代信息技術，推行網上備案核準，提高行政效率和便利化水平。進一步加強展覽業事中事后監管，依托商務部“展覽業管理信息系統”，完善展會信息采集和統計監測體系。

  （二）推動展會市場化運作。轉變以臨時設立組委會及其下屬臨時機構為運作主體的政府主導型展會運作模式，通過招標、合作、委托等多種形式，逐步將較為成熟的展會推向市場，交給專業展覽公司運作經營。

  （三）建立會展業聯席會議制度。建立由區領導牽頭，區發展規劃和統計局（發展改革統計）、經濟和科技促進局（經濟科技）、教育局、公安局、財稅局、環境運輸和城市管理局（環境保護、交通運輸、城市管理）、文化體育局、市場監督管理局（食品藥品監管）、佛山海關駐順德辦事處、區貿易促進委員會等部門和單位共同參與的聯席會議制度，統籌協調，分工協作，秘書處設于佛山中德工業服務區管理委員會，負責聯席會議日常工作。

  （四）發揮行業協會作用。與各級行業組織實現資源共享，在平臺打造、載體建設、政策制定、人才培養、配套完善等方面建立起有效的會展戰略聯盟，共同開展行業發展規律和趨勢研究，向企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人才培訓等服務。

  （五）成立會展智庫。邀請國內外會展行業的知名專家、學者、職業經理人組成順德會展業專家顧問團，定期召開專家顧問團會議，為順德會展業發展把脈會診，出謀劃策。

  （六）加強協同配合。區直各有關部門、單位要充分發揮職能作用，積極配合和協助做好全區各項大型會展活動的組織工作，不斷優化我區會展業發展環境，提升服務水平。

   三、完善硬件設施

  （一）重點打造廣東（潭洲）國際會展中心核心功能區。通過與國際頂尖會展運營商的合作，按照國際一流展館的高標準進行廣東（潭洲）國際會展中心的建設，完善文化、交通、食宿、商貿、娛樂、物流、辦公等配套設施，提升廣東（潭洲）國際會展中心的商務會展功能，把廣東（潭洲）國際會展中心打造成舉辦國際性、綜合性大型工業類展會及商務會議的承接地和聚集中心。

  （二）盡快完善展館配套設施及服務。按照會展綜合區的理念，以場館建設為重點，以北部片區建設為輻射點，按照市場化運作機制，鼓勵扶持現有的酒店、餐飲、購物、娛樂等設施等改善設施功能和服務，提高接待能力，適應承接大型展會服務的需求。

  （三）完善慧聰家電城、樂從家具城、陳村花卉世界、順聯機械城等展覽設施，按展貿一體化和利用一定的優惠政策加以引導，大力發展家電、家具、農業、鋼鐵、塑料展覽，形成“眾星捧月”的市場態勢。

   四、繁榮會展市場

  （一）推動會展專業化發展。鼓勵支持B2B 辦展模式，依托順德優勢產業，舉辦與家具、家電、陶瓷、花卉、機械裝備、木工機械、高端裝備制造產業、互聯網相關的專業題材展會，實現“一行業一專業展”，利用專業展會對產業的凝聚力和帶動力，集聚、優化市場要素，助推產業發展。

  （二）推動會展品牌升級。支持“互聯網+”博覽會、木工機械展、順德家電展、家具精品展等會展項目品牌提升。通過與國際機構合作，提高境外參展商和觀眾的比例。同時，積極引導參與國際展覽協會（UFI）、國際大會與會議協會（ICCA）等國際性組織的認證，提升品牌價值。

  （三）大力支持引進（申辦）國內外大型展會。成立品牌會展項目引進（申辦）工作組，結合順德辦展優勢和產業發展需要，制定優惠激勵政策，大力招引品牌展會落戶順德，對成功引進企業給予獎勵。

  （四）鼓勵企業、社會團體等積極組團參展。積極與制造業、會展業行業協會進行溝通協調，鼓勵制造業知名企業或社會團體等參展，尤其是出國參展。

   五、壯大會展主體

  （一）培育與引進專業展覽企業。通過與國內外一流企業的合資、合作，培育一批專業性強、實力雄厚的本土組展企業。利用中德工業城市聯盟、漢諾威展覽公司資源，通過合資、合作、獨資方式重點引進歐美、香港等地區外資會展企業，健全會展產業鏈。

  （二）建立會展產業園區。發展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃、現場服務等為配套的產業集群，園區重點引進會展服務創新產業，包括檢測認證機構、會展服務創新機構、會展創意產業、服務會展電子商務企業等，引導會展產業鏈上下游企業集群發展。

  （三）鼓勵企業資本化運作。支持和鼓勵順德大型展覽企業以資本為紐帶，通過兼并重組、合資、合作等多種形式，形成一批規模大，國際競爭力較強的本土品牌會展企業。大力扶持本土品牌會展企業融資上市。

   六、創新發展模式

  （一）推動展、會、演融合發展。依托順德深厚歷史文化底蘊，深度挖掘民俗、美食、武術、水鄉、僑鄉等特色文化，開發一批線下特色會展活動。同時，引導企業運用現代信息技術，同步配套線上活動。

  （二）創新展會營銷模式。整合各方資源，加強與境內外媒體聯系，強化會展業整體宣傳推廣。將重要品牌會展宣傳推廣活動納入城市國際營銷計劃，打造開放的國際化“會展名城”新形象。

  （三）推動會展+互聯網建設。開發建設“順德會展之窗”門戶網站、順德會展微信公眾號，建設網上3D 展示廳，鼓勵有實力的會展項目同步開通網上展示推介，推廣網上會展，打造全國領先、功能齊全、服務一流的線上線下融合發展的會展網上集群。

  （四）打造會展“大數據”平臺。利用會展行業數據集聚的特點，大力推進電子商務與交易平臺、大宗商品市場以及專業市場等的融合建設，幫助企業實現產品轉型升級和國際推廣。

   七、加強國際合作

  （一）積極開展國際合作。利用順德已有的國際平臺，與國際展覽業組織、會展企業在資本運作、辦會辦展、場館設施、人員互通與培訓、信息交流等方面形成戰略合作，提高順德會展業的國際化水平。

  （二）創辦和承接國際合作主題會展。著眼“一帶一路”沿線國家和區域經貿合作，配合21 世紀海上絲綢之路、廣東三大自貿區建設，多方承接國際組織、國家部委主辦的以促進國際合作為主題的高端會展活動，創辦中德工業4.0 論壇，承辦好中歐論壇，培育舉辦中德專題經貿會展活動，組織舉辦或參加各類跨國采購洽談會。

  （三）開拓國際市場。配合國家“一帶一路”戰略，組織有條件、有實力的企業到境外辦展參展，通過辦展，扶持品牌會展企業積極開拓國際市場，擴大我區會展業的國際影響力，通過參展，幫助順德制造業走向國際。

 八、優化市場環境

  （一）加強展會現場監管。建立現場調解服務機制，解決各方糾紛，維護合法權益。指導督促辦展單位強化會展活動安全措施，制訂應急預案，落實安全責任。

  （二）穩步推進行業信用體系建設。建立誠信體系，開展“誠信辦展示范”活動，樹立一批誠信辦展典型。制定信用檔案和違法違規單位信息披露制度。推動部門間監管信息的公開和共享，實行信用分類監管，切實推動會展業的信用體系建設。

  （三）加強會展業知識產權保護。支持和鼓勵辦展主體通過專利申請、商標注冊等手段保護展會知識產權。會同有關部門，提供知識產權法律服務，指導展會主辦單位設立專門機構、制定專門措施。

  （四）優化會展管理服務。公安、工商、城管、交通、衛生、稅務、海關、檢驗檢疫等各相關部門結合自身職能設立“綠色通道”，為重點展會提供優質服務；針對不同展會規模，制訂相應預案，優化會展場館周邊交通組織；堅決打擊走私違法，促進行業健康發展。

  （五）提高便利化水平。探索推行互聯網報備、海關派員駐會監管等方式。進一步優化展品出入境監管方式方法，提高展品出入境通關效率。引導、培育會展業重點企業成為海關高信用企業，鼓勵進行AEO 認證，適用海關通關便利措施。推行會展業務與佛山“跨客城”保稅區合作，節約企業參展成本。

   九、強化政策引導

  （一）制定會展業10 年發展規劃。充分調研，著手制定順德會展業10 年發展規劃。統領未來10 年區域會展業的市場定位、總體發展框架和戰略方向。

  （二）設立順德會展業專項資金。設立會展業專項資金，促使順德會展業快速占領會展市場。資金主要用于引進和共同培育符合產業需求的品牌展會、自辦展會、會展企業、宣傳、人才培養、展會信息化、境外辦展等。

  （三）落實“營改增”稅收政策。落實《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10 號），對稅收政策范圍的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策，切實做好展館、會場等不動產納入“營改增”各項準備工作，認真落實對會議展覽地點在境外的會議展覽服務免征增值稅。

  （四）拓寬融資渠道。創新適合展覽業發展特點的金融產品和信貸模式，同時推動展會知識產權質押等多種方式融資，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業和參展企業的融資渠道。

  （五）健全行業統計制度。以國民經濟行業分類為基礎，建立和完善會展業統計監測分析體系，構建統計指標體系，建設以展館、會展機構和會展服務企業為主要對象的統計調查渠道，綜合運用統計調查和行政記錄等多種方式采集數據，完善監測分析制度，建立綜合信息發布平臺。

  （六）健全標準體系。按照總體規劃、分步實施的原則，制定發布會展業標準體系建設規劃和制（修）訂項目引導目錄，重點加強基礎類、技術類、管理類和服務類標準制（修）訂，強化展館管理、經營服務、節能環保、安全運營等標準推廣。發揮行業協會、標準化技術組織等的功能，開展標準宣傳，促進各類標準有效實施。

  （七）推進綠色會展建設。制定綠色會展優先發展的政策，完善順德綠色會展評價標準體系，推進綠色會展第三方認證工作。對于不符合環保要求的應實行一票否決制；在展覽活動過程中建立完善有關環境監測制度，及時監控展覽活動的環境影響因素。

  十、健全人才體系

  （一）完善會展教育體系。引導原有高校、中職設置會展業相關專業，積極引導校企合作，鼓勵中介機構、行業協會與相關院校和培訓機構聯合培養、培訓會展專業人才，在順德建立會展“產、學、研”科研教育基地。

  （二）建立健全會展人才培訓機制。與行業協會及高校合作，建立會展職業培訓長效機制，開展多層次、多渠道的會展培訓和職稱評定工作，輸送會展業人才到會展業發達國家（地區）和國內較先進城市交流、學習。

  （三）積極引進高端會展人才。積極引進具有先進的管理理念和豐富的項目策劃、市場運作經驗的會展高端人才，對引入具有國際水準的高級會展專業人才，在入戶、住房和子女入學等方面提供便利和支持。圍繞我區會展業重點發展領域，建立人才需求預測和需求信息發布機制。